食品安全法释义第六条--大健康法律咨询中心

发布时间: 2020/12/15 10:17:48
  食品安全法解释

  第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通和密切配合,按照各自的职责,行使职权,承担责任。

  【解读】本文是关于加强管理部门之间的沟通和密切合作。在食品安全法审议过程中,如何进一步完善食品安全监管体系,提高监管部门之间的协调性,成为立法关注的焦点问题之一。因此,《食品安全法》规定实行分段监管制度,同时特别强调部门之间的合作与配合,避免各监管部门在工作衔接上出现重叠或监管漏洞。在第四条国务院设立食品安全委员会和国务院卫生行政部门承担综合协调职责的基础上,又规定各监管部门要加强沟通和密切配合,并根据各自职责共同做好食品安全监管工作,实现从农田到餐桌的全过程监管,实现无缝衔接。

  在这方面,我们可以借鉴日本的经验。日本的食品安全监管体系与中国类似。要按照食品生产、加工、销售、流通等环节,明确政府有关部门的职责,注意部门之间分工明确、相互配合。日本在2003年通过了《食品安全基本法》,并在内阁设立了食品安全委员会,负责协调农林水产省和厚生劳动省的食品安全管理工作。农林水产省主要负责国内鲜活农产品生产安全管理,对农业投入品(农药、化肥、饲料、兽药等)的生产、经营和使用进行监督管理,进口农产品动植物检疫,国内外粮食安全检验,国内农产品质量认证和鉴定认证,认证产品的监督管理,农产品加工中的危害分析与关联关键控制点法的推广、批发市场与屠宰场流通环节的建立与建设、消费者反应与信息的收集与沟通等,由卫生劳动部负责对加工流通环节的食品安全进行监督管理。包括组织制定农产品中农药、兽药残留限量标准和加工食品卫生安全标准,进口食品安全检验,国内食品加工企业经营许可证,食品中毒事件调查处理,食品加工企业经营许可证流通中的食品(畜禽、水产品),依照食品卫生法监督执法,发布食品安全状况。农林水产省和卫生、福利和劳动部既有分工又有合作。例如,农药和兽药残留限量标准的制定是由

  两个部门。

  该法的一些具体规定还体现了加强各监管部门之间的沟通和密切合作,主要是相互通报信息,共同处理问题的原则。例如,在联合监测、评估食品安全风险方面,本法第十二条规定,农业行政管理、质量监督、工商行政管理等有关部门,国务院食品药品监督管理局获悉有关食品安全风险信息后,应当立即通知国务院卫生行政部门。国务院卫生行政部门核实情况后,应当及时调整食品安全风险滥用检测方案。第十五条规定,国务院农业行政、质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估意见,提供相关资料和信息。国务院卫生行政部门应当将食品安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。第十七条规定,国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门,根据食品安全风险评估结果和食品安全监督管理信息,对食品安全形势进行综合分析。对经综合分析可能存在高度安全风险的食品,国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示并予以公告。在“食品进出口”一章中,第六十四条规定,境外发生的食品安全事件可能对我国造成影响,或者进口食品出现严重食品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险警示或者控制措施,并由药品监督管理部门向国务院卫生行政部门、农业行政管理部门、工商行政管理部门和国家食品监督管理部门报告。接到通知的部门应当及时采取相应措施。第七十一条规定了农业行政、质量监督、工商行政管理共同应对食品安全事故。食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到食品安全事故报告后,应当立即向卫生行政部门报告。第七十二条规定,县级以上卫生行政部门接到食品安全事故报告后,应当立即会同农业行政、质量监督等有关部门进行调查处理,电子商务管理局和食品药品管理局。在“监督管理”一章中,第八十条规定县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当接受咨询,部门职责范围内的投诉或举报