食品安全法释义---大健康法律咨询中心

发布时间: 2020/12/10 10:17:17
      食品安全法解释第二条在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(1)食品生产加工(以下简称食品生产)、食品流通和餐饮服务(以下简称食品经营)
      
      (2)食品添加剂生产经营(3)生产经营用于食品生产经营的包装材料、容器、洗涤剂、工具设备(以下简称食品相关产品)
      
      (4)食品生产经营者使用食品添加剂和食品相关产品(5)食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
      
      食用农产品(以下简称食用农产品)的质量安全管理,应当符合《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,制定食用农产品质量安全标准和发布食用农产品安全信息,应当符合本法有关规定。
      
      【解读】本文是关于《食品安全法》的适用范围。
      
      根据本条规定,在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:食品生产加工、食品流通、餐饮服务;生产、经营食品添加剂;生产、经营包装材料、容器、洗涤剂,消毒剂和生产经营工具、设备;食品生产经营者使用食品添加剂和食品相关产品;食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理;制定食用农产品质量安全标准,发布食用安全信息农产品。执法部门和执法人员应当正确把握食品安全法的适用范围,不得随意扩大或者缩小适用范围。
      
      与原《食品卫生法》的规定相比,本条食品安全法的适用范围明显扩大,增加了与农产品质量安全法有关的规定。具体体现在以下几个方面首先,这部法律适用于食品添加剂的生产经营。食品添加剂是指为改善食品的品质、色、香、味,以及为保鲜、保鲜和加工工艺的需要而添加到食品中的合成或天然物质。原《食品卫生法》第十一条只对食品添加剂提出了卫生要求。但现实中,由于食品添加剂引发的食源性疾病频发,特别是2008年三聚氰胺引发的三鹿婴幼儿奶粉事件,人们对食品添加剂的警惕性更高,从而在立法上对食品添加剂提出了更严格的要求。使用食品添加剂的不仅是食品生产经营者遵守本法,食品添加剂的生产经营者在生产经营活动中也必须严格遵守本法,如遵守本法关于食品安全风险监测和评估的规定。
      
      第二,该法适用于食品相关产品的生产经营。食品相关产品是指用于食品生产经营的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和工具、设备。根据补充规定的进一步说明,食品包装材料和容器是指纸、竹、木、金属、搪瓷等,用于包装和含有食品或食品添加剂的陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化纤、玻璃等产品,以及与食品或食品添加剂直接接触的涂料。食品用洗涤剂、消毒剂,是指直接用于洗涤、消毒与食品直接接触的食品、餐具、工具、设备或者食品包装材料、容器的物质。用于食品生产经营的工具设备,是指在食品或者食品添加剂的生产、流通和使用过程中,与食品或者食品添加剂直接接触的机械、管道、输送带、容器、器皿、餐具等。遵守本法,不仅是食品生产经营者使用的食品相关产品的安全卫生,而且食品生产经营者的生产经营活动应当严格遵守本法的有关规定。
      
      三是本法增加了与《农产品质量安全法》相一致的规定,避免了因适用范围重叠而打架的可能,明确了《食品安全法》对食用农产品的具体适用。也就是说,食用农产品的质量安全管理应当符合《农产品质量安全法》的规定;制定食用农产品质量安全标准,公布食用农产品安全的有关信息,遵守食品安全法的有关规定。而且,这样的规定能更好地保障食用农产品的质量安全,有利于实现从农田到餐桌的全过程监管。